АСОЦИАЦИЯ НА ПРОКУРОРИТЕ В БЪЛГАРИЯ

Седмица след провеждането на отчетно-изборното събрание на Асоциацията на прокурорите в България Управителният съвет на АПБ прие покана за участие в работна среща, организирана от Министъра на правосъдието проф. Янаки Стоилов. В работната среща участваха председателят на УС Владимир Николов и двамата му заместници Даниела Ангелова и Милчо Генжов, които изразиха становището на организацията по принципни въпроси на съдебната реформа.

Страните размениха почетни плакети като израз на взаимната готовност за конструктивно сътрудничество, разумен и ползотворен диалог и партньорство по важните за съдебната система и обществото въпроси.

На 18.03.2021 г. по покана на Европейската комисия и по повод предстоящия втори доклад за състоянието на върховенството на закона в страните–членки на Европейския съюз се проведе виртуална среща между представители на Европейската комисия и на Асоциацията на прокурорите в България.

На обсъждане бяха подложени темите за отчетността на главния прокурор и неговите заместници,  фигурата на „особения прокурор”, на когото е възложено да разследва главния прокурор и неговите заместници; възможността всички откази от образуване на досъдебно производство да бъдат обект на съдебен контрол за основателност. На дебат бяха поставени и правомощията на административните ръководители по отношение на прокурорите от съответното звено, което ръководят. Интересът на представителите на ЕК беше насочен към правомощията на административните ръководители да определят размера на допълнително трудово възнаграждение  за съответните прокурори; правомощията на административните ръководители във връзка с упражняването на административно-ръководни функции, както и дали същите могат да издават устни указания по конкретни дела, задължителни за прокурорите.

При проведените обсъждания Асоциацията на прокурорите в България изрази несъгласие с появилите се в публичното пространство твърдения за липса на отчетност и контрол върху дейността на прокуратурата. Като довод в тази насока бяха посочени конституционната разпоредба на чл. 84 т. 16 от Конституцията,  Решение № 16/ 2015 на КС. Пред партньорите от ЕК бе уточнно, че главният прокурор и неговите заместниците се ползват от същия функционален имунитет, какъвто е предоставен и на редовите магистрати – прокурори, съдии и следователи. АПБ изрази критично становище към законодателния регламент на фигурата на т.н. „особения прокурор” и загриженост, че съдебният контрол върху всички постановени от прокуратурата откази за образуване на досъдебно производство би довела до рязко увеличаване на натоварването на съда. В тази връзка б уточнено, че резултати от извънпроцесуална дейност не подлежат от контрол на съда, както и че съдът не е оправомощен да се произнася при липса на правен спор извън рамките на досъдебното производство. 

Представителите на ЕК бяха информирани подробно за принципите и правилата за изплащане на допълнителните трудови възнаграждения, както и за прилагането на ЗСВ и НПК относно правомощията на по-високия по степен прокурор да осъществи контрол и да отмени акт на прокурор от по-ниска по степен прокуратура.

Срещата протече ползотворно, в конструктивен дух и взаимно разбирателство и завърши със съгласие за задълбочаване на съвместното сътрудничество.

На 12.10.2020 г. членовете на Съвета за партньорство избраха единодушно Даниела Ангелова – зам.председател на УС на АПБ, за съпредседател на Съвета. Ангелова бе упълномощена от УС на АПБ да представлява съсловната  организация в Съвета за партньорство, след като досегашният представител Евгени Иванов встъпи в длъжност като член на ВСС.

Професионалната кариера на Даниела Ангелова започва като младши прокурор в Районна прокуратура – Смолян. Последователно заема длъжностите прокурор в Районна прокуратура - Смолян, прокурор в Окръжна прокуратура – Смолян, Зам.Окръжен прокурор на Окръжна прокуратура – Смолян и Окръжен прокурор на същата прокуратура. След спечелен конкурс през юни 2014 г. заема длъжността прокурор в Апелативна специализирана прокуратура. Към настоящия момент е изпълняващ функциите административен ръководител – апелативен прокурор на Апелативна специализирана прокуратура.

Ангелова е член на Асоциацията на прокурорите в България от 1999 г.  През 2016 г. е наградена с „Почетен знак на СЮБ“ и грамота за професионални постижения и активна съюзна дейност. Като представител  на АПБ е участвала в множество работни групи, включително и към ВСС при проведените през 2017 година обсъждания за договора за застраховане на магистратите – тема, която е на дневен ред в Съвета за партньорство.

На 14 март 2018 г. в гр. Скопие, Република Македония беше подписан меморандум за сътрудничество между съсловните организации на прокурорите от Македония, България, Албания, Босна и Херцеговина, Косово, Сърбия и Черна гора.

Меморандумът има за цел да насърчи и развие съвместното сътрудничество между сдруженията на прокурорите от балканските страни, за да бъде създадена мрежа за обмяна на опит между прокурорите – членове на съответната организация, както и за обмен на информация между сдруженията от отделните държави относно техни предстоящи инициативи от национален или международен характер.  

Подписаният меморандум предвижда провеждане на ежегодни срещи на сдруженията на прокурорите, което събитие ще се организира на ротационен принцип. Всяка Асоциация – страна по меморандума, поема задължението да провежда веднъж годишно конференция на избрана от нея тема.

Меморандумът беше подписан в рамките на конференцията „Предизвикателствата пред страните от Балканския регион при разследване на финансови престъпления и при конфискацията на активи.”, организирана от Асоциацията на прокурорите в Македония и Немското сдружение за международно сътрудничество  (GIZ), като част от проект „Международна програма за борба с нелегалните финасови потоци”.

В рамките на  конференцията бяха обсъдени националните нормативни уредби, международно сътрудничество, добрите практики, предизвикателствата при провеждането на разследване на финансови престъпления и свързаните с това конфискация на имущество и банкови активи. 

Асоциацията на прокурорите в България беше представлявана от Евгени Иванов, Председател на УС на АБ, и г-н Камен Михов, член на УС на АПБ. Михов изнесе пред участниците в конференцията доклад, като сподели опита на българската прокуратура в борбата срещу финансовите престъпления и представи новоприетия Закон за противодействие на корупцията и отнемане на  имуществото, придобито по престъпен начин.

Михов и Иванов проведоха среща с Главния прокурор на Република Македония, Любомир Йовески, на която обсъдиха бъдещата съвместна дейност на асоциациите на прокурорите от България и Македония.

На 30.06.2016 г. в Конферентната зала на съдебната палата в  гр. София се проведе кръгла маса на тема „Проблеми на наказателноправната защита на околната среда“. Събитието се реализира в изпълнение на проект „Повишаване на контрола и спазване на правилата, установени в законодателството за опазване на околната среда и управление на рисковете“, финансиран по Българо-швейцарската програма за сътрудничество, който се изпълнява от Асоциация на прокурорите в България. 

В мероприятието взеха участие прокурори от страната, представители на неправителствени организации, експерти от Министерство на околната среда и водите и Изпълнителна Агенция по горите. Специален гост на събитието бе заместник-министърът на правосъдието Красимира Филипова. Евгени Иванов, председател на АПБ, представи приноса на проекта за подобряване на противодействието срещу престъпленията против околната среда и нейното опазване.

На кръглата маса бе представено изследване на законодателството и съдебната практика ,,Някои въпроси на наказателноправната защита на природата", изготвено от доц.д-р Ива Пушкарова. В изказването си авторът очерта нормативните празноти в наказателните и административните закони, основните критерии за класификация на престъпленията, засягащи околната среда и разясни понятието екологична вреда. Акцент в изложението беше основният практически проблем пред наказателното правосъдие по отношение на престъпленията срещу околната среда, а именно разграничението между престъплението и административното нарушение, както и приложението на института на освобождаване от наказателна отговорност с налагане на административно наказание.

Представени бяха и конкретни предложения за законодателни промени в областта на наказателноправната защита на околната среда, които биха допринесли за по-ефективно разследване, наказателното преследване и ангажиране на наказателната отговорност на извършителите на престъпления срещу околната среда. Представянето завърши с интересна и оживена дискусия по поставените проблем и изготвените предложения за законодателни промени.

На своето първо заседание за 2017 година Националната комисия за борба срещу трафика на хора с пълно единодушие взе решение да бъде учредена  Местна комисия за борба с трафика на хора със седалище – гр. Плевен. Асоциацията на прокурорите в България подкрепи това начинание, чийто замисъл и обосновка принадлежат на Владимир Николов, член на Управителния съвет на АПБ и административен ръководител на РП - Плевен.

Учредяването на МКБТХ-Плевен представлява положителен резултат и от успешното партньорство на Асоциацията с Националната комисия за борба с трафика на хора и Фондация „Ханс Зайдел”. На проведения през 2016 г. съвместен семинар на тема „Трафик на хора – реалност, резултати и предизвикателства” категорично се открои потребността от  разширяване на дейностите по идентифициране и оказване на квалифицирана подкрепа на жертвите на трафик, което е част от дейността на НКБТХ.

Новата  структура ще обедини и координира дейността на държавните органи, ангажирани с борбата срещу трафика на хора, за да бъдат осигурени и гарантирани ранната идентификация и защита на пострадалите и чрез превенция чрез информационно – образователни дейности сред застрашени и уязвими социални групи.

Необходимостта от създаване на регионалната структура Владимир Николов обоснова от специфичната за област Плевен комбинация на географски, културно–етнически, социални и икономически фактори, които благоприятстват разпространението на престъплението „трафик на хора“. ,,Това  явление  е прехвърлило отдавна не само регионалните, но и националните ни граници, за което свидетелства и публикуваната периодична информация за съвместното сътрудничество на прокурорите от гр. Плевен с немските съдебни власти във връзка с разследването на дела от този вид", каза той след публикуването на решението на НКБТХ. ,,Убеден съм, че новата структура ще допринесе за подобряване на координацията на всички ангажирани институции и гражданското общество, ще организира и осъществява необходимата превантивна и разяснителна дейност, ще подпомага и подкрепя пострадалите от тази тежка престъпна дейност”.